Intermunicipalidad

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En Francia, las colectividades territoriales tienen la responsabilidad de los servicios de agua potable y de saneamiento. Pueden escoger administrarlos por su mismo (eso se llama « régie » en frances) o pueden también delegar la explotación a una empresa privada (eso se llama la delegación de servicio público), o ademas transferir su competencia a un EPCI (Establecimiento Público de Cooperación Intercommunale) que puede escoger una de las dos opciones precedentes también.

Desde el principio del siglo Veinte, y poco a poco, los municipios han escogido, en Francia, delegar su competencia en agua a esos EPCI que administran los servicios usando mucho esta opción de la delegación de servicio público. El Estate Francés ha ayudado eso y a veces, ha obligado a los municipios escoger la delegación pensando que asi, el dinero público estaría mejor gastado y que también el territorio estaría arreglado de manera más inteligente.

Durante los anos 80, las normas del medio ambiente han crecido, volviendo más strictas, obligando una evolución de los territorios de los servicios de agua. Las leyes concernando el arreglo del territorio (1992, 1999) en Francia han ofrecido a los municipios un nuevo cuadro de cooperación entre comunidades. Este cuadro ha permitido una evolución de la gestión de los servicios de agua potable y de saneamiento incluyendo una evolución hasta un servicio más ecológico.

El desarollo sostenible preconiza un modo de desarollo económico que respeta el medio ambiente y que se preocupa por sus efectos sociales y políticos. Concretamente, el desarollo sostenible debe afrontar conflictos entre sus propios objetos. Es decir, el desarollo económico puede perjudicar al medio ambiente, pero también el desarollo sostenible puede devenir socialmente inadmisible buscando parar las agresiones al medio ambiente sin tener cuenta a la gente de un punto de vista social o económico. Lo que proponemos es construir indicadores que exprimen la sostenibilidad de los servicios basada sobre los principios metodológicos definidos en el cuadro del proyecto Euromarket y sobre los indicadores de rendimiento ya testados en muchas colectividades en relación con la gestión de los servicios de agua.

Conciliar las tres dimensiones del desarollo sostenible (económica, ética, ecológica) cambia la problemática de los servicios de agua e invita a la definición de nuevos territorios con el objeto de llegar a compromisos. Esos nuevos territorios se construyen sobre la base de estructuras que ya existen (municipios, EPCI, departamientos, organismos públicos de gestión del agua). También creen nuevas maneras de gobernar entre los territorios dentro del cuales aparecen muchas opciones de desarollo. Proponemos seleccionar algunas autoridades territoriales que se han grupadas en EPCI y evaluar los efectos de sus políticas territoriales sobre la sostenibilidad de sus servicios de agua.

Se puede decir de una política pública que se preocupa por el desarollo sostenible si aplique varios criterios supuestos universales que permitan comparaciones internacionales. Sin embargo, las modalidades institucionales que permiten el desarollo sostenible estan propios a cada territorio y cada país con dispositivos económicos y políticos diferentes. La selección realizada de esos países (Italia, Inglaterra, Portugal) que utilizan dispositivos de gestión muy diferentes (superficía libra o impuesta de los servicios, gestión pública o privada, cumúl o separación de las competencias en la gestión del agua bruta, potable y sucia) debe permitirnos comparar el grado de sostenibilidad de los servicios de agua potable y de saneamiento, y tras identificar las datas institucionales que explican esas diferencias.

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