Renforcer les compétences des managers de services urbains pour l’accès de tous à l’eau potable et à l’assainissement
Les défis de l’accès de tous à l’eau et à l’assainissement
Réduire de moitié, d’ici 2015, le nombre de personnes privées d’accès à ces services essentiels, tels sont les Objectifs du Millénaire pour le Développement, définis par la communauté internationale dans le domaine de l’eau.
Près d’un milliard de personnes accèdent difficilement à une eau saine (20 litres par jour et par personne à moins d’un kilomètre du lieu d’habitation). Plus de 2,5 milliards de personnes n’ont aucun système d’assainissement, même sommaire.
Si l’objectif reste atteignable pour l’accès à l’eau potable, excepté pour l’Afrique, il semble au contraire très compromis pour l’accès à l’assainissement.
L’enjeu crucial des services urbains d’eau et d’assainissement
Il s’agit de développer les services urbains pour faire face à la forte croissance des agglomérations, où vivra en 2030, plus de 60% de la population mondiale (environ 5 milliards de personnes).
Les villes doivent assurer aux populations pauvres l’accès à l’eau potable, alors que la population vivant dans des bidonvilles pourrait passer d’un milliard aujourd’hui à plus de deux milliards en 2020, principalement dans les pays en développement. Les habitants des bidonvilles représentent déjà 40% de la population urbaine.
Les services urbains sont confrontés à relever un ensemble de défis majeurs :
- étendre à tous l’accès à l’eau potable et à l’assainissement, notamment en direction des plus pauvres, en mettant en place des solutions socio-économiques et techniques innovantes.
- satisfaire l’équilibre entre les ressources en eau et les besoins, en s’efforçant de maîtriser la demande et les pertes, réduisant ainsi la nécessité de mobiliser des ressources nouvelles à des coûts financiers et environnementaux de plus en plus élevés et difficilement acceptables sur le long terme
- offrir des prestations de qualité (notamment une eau potable satisfaisant les normes de l’OMS) tout en étant adaptées au contexte socio-économique
- progresser vers l’objectif de durabilité technique et financière du service sur le long terme.
La formation : Un outil pour accompagner les futurs managers dans leur prise de poste
Le Mastère Spécialisé Water for All- Eau pour Tous (OpT) vise à former les managers des services urbains d’eau potable et d’assainissement dans les pays émergents.
Les villes de moins d’un million d’habitants sont particulièrement ciblées, sur lesquelles l’essentiel de la croissance démographique urbaine doit se concentrer dans les prochaines décennies.
La formation vise l’acquisition des compétences et la maîtrise des outils indispensables à ces futurs managers de services :
- Avoir une vision globale de l’entreprise et de son environnement
- Etablir un diagnostic :
- Evaluer la durabilité technique, économique et financière d’un service et la qualité de son management
- Maîtriser les cadres d’analyse et les méthodes d’évaluation, y compris ceux concernant le contexte environnemental et social du service
- Comprendre le jeu d’acteurs et le système institutionnel et financier dans lequel est immergé le service
- Définir des objectifs techniques et économiques à moyen terme :
- Mener l’analyse prospective d’un service à 5, 10, 15 ans
- Dresser le plan d’actions (Business plan) et hiérarchiser ses priorités
- Diriger un service urbain d’eau et/ou d’assainissement :
- Maîtriser des outils de pilotage, d’évaluation, d’amélioration de la qualité
- Fixer des objectifs, contrôler, motiver, sanctionner
- Gérer les situations de crise
- Communiquer et gérer les relations avec les parties prenantes : Ressources humaines de l’entreprise, autorités publiques, régulateur, partenaires financiers et institutionnels, citoyens-consommateurs, ONG...
Besoins de ces services en compétences d’organisation et de gestion
Les besoins en financement, pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement et l’eau, sont considérables. Ils sont estimés à $50 milliards par an pendant 10 ans.
La communauté internationale doit se mobiliser davantage, car les aides internationales, multilatérales (Banque mondiale, Facilité européenne), et bilatérales (Agences de développement, coopérations entre Etats et décentralisées) sont, pour l’heure, insuffisantes pour généraliser le standard occidental de desserte.
Toutefois, au-delà des simples besoins de financement, les experts et acteurs du secteur considèrent que les besoins de compétences en management (organisation et gestion) de ces services sont plus contraignants que les ressources financières.
Ces services exigent en effet des managers de haut niveau :
- pour organiser et gérer des services de grande échelle, dont la population à desservir d’une part se chiffre en centaines de milliers pour les villes moyennes, en millions pour les plus grandes agglomérations, et d’autre part croît rapidement
- pour adapter les services aux contextes socio-économiques locaux, souvent spécifiques, en mettant en place des techniques et méthodes innovantes, sur les plans technique et financier, ce qui demande une bonne articulation entre la recherche et l’opérationnel (retour d’expériences, évaluation, diffusion des innovations)
- enfin, pour affirmer la compétence et l’autorité de management nécessaires à la conduite des ressources humaines de l’entreprise autant qu’à la relation avec les autorités administratives, politiques et financières parties prenantes, dans le contexte difficile d’une ville en développement rapide
et doivent donc attirer, mobiliser et développer des cadres de premier ordre dans leurs pays.
